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清洁公司要办安全生产许可证?误解!

2019/8/23 15:01:30

南都原创2019-06-18 22:35

南都讯 记者刘军 实习生黄林宜  6月16日,广东省暨广州市2019年安全宣传咨询日活动在天河体育中心举行。渠云鸿在现场到处咨询工业清洁行业应该找哪个部门办安全生产许可证,最终得到的答案是国家的法规被误读了,工业企业的清洁服务企业不需要办理。 

省市82家机构集中为市民答疑 

据介绍,今年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动以危险化学品安全为重点,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题。来自省、市82家机关团体和企事业单位在广州市天河体育中心集中为市民提供生产生活安全宣传咨询、互动体验和器材装备展示服务活动。

          “我想办证却没有一个部门管” 

在活动现场,惠州市通洁清洁技术有限公司董事长渠云鸿引起了南都记者的注意。渠云鸿说,他们公司是为工业企业做清洁服务的,既做普通的清洁工作,也为危险化学品企业服务时,会接触到危险化学品。 

最近,渠云鸿在参与某项清洁服务的招标活动时,甲方明确要求承包单位要取得安全生产许可证,在许可的范围内从事工程施工活动,同时还指出包括卫生保洁在内的安全生产有关活动。 

渠云鸿说,做了这么多年,第一次听说工业企业的清洁服务也需要办安全生产许可证。于是,他自己查阅相关法规,没有找到答案,到处打听哪里可以为办证,需要什么条件。但政府职能部门都告诉他,不属于自己的业务范围。“我咨询了好多部门,他们都说自己不能给我发证,我该找的都找了,也不知道要找谁了。” 

渠云鸿说,后来他去咨询了中介公司,结果中介公司给出的解决方案是,以建筑企业的名义接受住建部门的培训,然后申领住建部门颁发的建筑行业的安全施工许可证,再以此参与清洁服务的投标。“我又不盖房子,也不搭架子,我去接受这个培训干嘛,这不是叫我造假吗?”渠云鸿表示不能接受。因此,当得知天河体育中心有安全生产方面的咨询活动,他便赶紧来到现场,找一个个部门咨询同样的问题。 

结果还是和以前一样,环保部门、住建部门、应急部门、各种行业协会都表示没有资质给他发安全生产许可证。 

专家答疑:业主单位误解了国家法规 

没有找到培训和办证渠道的渠云鸿,再次寻求各部门和各机构的帮助,咨询类似他这样的工业服务企业要不要接受培训?要不要持证经营?在日常开展工作中如何确保安全?出了问题责任是谁的? 

对上述问题,广东省应急厅的相关负责人、广东省安全生产专业服务机构协会负责人、广州市建筑集团有限公司相关负责人在详细了解渠云鸿企业的经营范围之后均明确表示,甲方要求工业服务企业办理安全生产许可证,是对国家相关法规的误解。 

国家实行安全生产许可制度是为了严格规范安全生产条件,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,继而对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行的强制许可制度,上述企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。而服务企业并不需要办安全生产许可证。 

据介绍,广东省的《安全生产许可证》,建筑施工企业由广东省住房与城乡建设厅核发,矿山企业的由广东省自然资源厅核发,危险化学品等生产企业由广东省应急管理厅核发,危险化学品的运输企业则由广东省交通厅核发。为工业企业提供清洗服务的企业,并不需要申办《安全生产许可证》。 

广东省应急厅的相关负责人表示,虽然服务企业不需要申领安全生产许可证,但也要按照安全生产的要求和标准来做。 

广东省安全生产专业服务机构协会负责人表示,服务企业对危险化学品企业进行服务时,首先承包单位在要对服务的内容做好风险辨析,或雇佣专业团队进行风险分析,然后制定详细的执行方案,业主单位对方案审核,并对服务企业做好监管,大体上的权利和责任是比较明晰的。 

中国石油化工股份有限公司广州分公司的环保安全专家则表示,工业服务企业应先做好保障自身从业人员安全的前期准备工作,包括对员工进行专业技术与安全培训教育,完善公司的操作规程,提供个体防护以及专业设施;而甲方(委托方)作为接受服务的企业,要负责为乙方从业人员提供安全的施工环境,并且有义务像其提示安全的风险在哪里,还要对乙方进行指导与监管。 

 

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